國家水網是以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點、智慧調控為手段，集水資源優化配置、流域防洪減災、水生態系統保護等功能于一體的綜合體系。目前，我國已建成了世界上規模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎設施體系，成功戰勝了數次特大洪水和嚴重干旱。

　　不過，由于我國水問題的復雜性和治水的艱巨性，與構建現代化高質量基礎設施體系要求相比，水利工程體系還存在系統性不強、標準不夠高、智能化水平有待提升等問題，國家水網總體格局尚未完全形成。

　　“我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。全國人均、畝均水資源占有量分別僅為世界平均水平的1/4和1/2。形成全國統一大市場和暢通國內大循環，促進南北方協調發展，迫切需要加強水資源跨流域跨區域科學配置，解決水資源空間失衡問題，增強水資源調控能力和供給能力。”《規劃綱要》指出，加快構建國家水網，也是解決生態環境累積欠賬、實現綠色發展的必然要求以及有效應對水旱災害風險、更高標準筑牢國家安全屏障的迫切要求。

　　根據《規劃綱要》提出的國家水網總體布局，將加快構建國家水網主骨架。根據我國自然地理格局、江河流域水系分布、水利基礎設施網絡及河湖水系連通情況，國家水網主骨架由主網和區域網組成。未來根據國家長遠發展戰略需要，逐步擴大主網延伸覆蓋范圍，與區域網互聯互通，形成一體化的國家水網。

　　同時，暢通國家水網大動脈。充分發揮長江、黃河等國家重要江河干流行洪、輸水、生態等綜合功能，加快完善南水北調工程總體布局，扎實推進后續工程高質量發展。充分發揮南水北調工程生命線作用，用足用好東、中線一期工程供水能力，提高工程供水效益。

　　《規劃綱要》提出，到2025年，建設一批國家水網骨干工程，國家骨干網建設加快推進，省市縣水網有序實施，著力補齊水資源配置、城鄉供水、防洪排澇、水生態保護、水網智能化等短板和薄弱環節，水旱災害防御能力、水資源節約集約利用能力、水資源優化配置能力、大江大河大湖生態保護治理能力進一步提高，水網工程智能化水平得到提升，國家水安全保障能力明顯增強。到2035年，基本形成國家水網總體格局，國家水網主骨架和大動脈逐步建成。